Administración pública participativa: significado, importancia y otros detalles
Lea este artículo para conocer el significado, la importancia y la teoría de las partes interesadas de la administración pública participativa.
Significado y naturaleza:
En la década de 1970, la participación popular en los asuntos de los estados fue fuertemente enfatizada por una serie de reconocidos científicos políticos: Carole Pateman y CB Macpherson son prominentes. Pateman's Participation and Democracy se publicó en 1970 y CB Macphersons. La vida y el tiempo de la democracia liberal se publicó en 1977. Antes de esto, Macpherson escribió Teoría política del individualismo posesivo en 1962. Tanto Pateman como Macpherson enfatizaron la participación de la gente en los asuntos de estado y cuando esto suceda se llamará una verdadera democracia. De ahí que la participación y la democracia sean conceptos inseparables.
La idea central de la participación es que los individuos son libres e iguales y, por lo tanto, todos tienen derecho a saber cómo se gestiona o administra el estado o sus asuntos. La idea de participación es que "la existencia formal de ciertos derechos tiene un valor muy limitado si no se pueden disfrutar realmente". Uno de esos derechos formales es que las personas tienen derecho a saber cómo se gestionan y mantienen los asuntos de Estado porque estos asuntos son para ellos
En la segunda mitad del siglo XIX, John Stuart Mill expresó casi la misma idea. Lo que se desprende de todo esto es que las personas tienen derecho a conocer la naturaleza y el alcance de la gestión del estado y para la realización de este derecho se les dará el alcance para participar en los asuntos estatales. Este es el concepto central de la administración pública participativa. Administración participativa significa autogobierno o gobierno participativo. La administración o el gobierno de un estado se administrará de manera tal que las personas tengan una amplia oportunidad de participar en las diversas etapas de la administración.
Importancia:
La pregunta es por qué la participación de la gente en la administración pública está siendo tan acentuada en las últimas décadas. Es un hecho que Estados Unidos está haciendo experimentos para hacer que la administración pública sea infalible (Nicholas Henry lo ha analizado a la perfección). Después de la Segunda Guerra Mundial, muchos sectores afirmaron que en la administración del estado las personas deben tener voz porque esta administración es para ellos.
Dado que Estados Unidos es un estado democrático liberal, esta demanda recibió el máximo apoyo de todos los sectores. Los sistemas y principios administrativos fueron rehechos y renovados. También se diseñaron nuevos modelos para asegurar la participación de la gente. La idea central de la administración participativa es que las personas tienen derecho a conocer la naturaleza y las consecuencias futuras de cualquier política que haya sido adoptada o que vaya a ser adoptada, ya que está destinada a ellas. Naturalmente, la opinión de la gente no puede ser descuidada. Este concepto recibió un fuerte apoyo de varias secciones de la sociedad liberal y especialmente de los activistas de la Nueva Derecha.
La administración participativa se ha conceptualizado a la luz de la sociedad entre el Estado y la sociedad civil. En el neoliberalismo, el estado desempeña el papel de un vigilante nocturno y, por ese motivo, la importancia de la sociedad civil y la participación popular se ha puesto de relieve.
La administración pública está destinada exclusivamente para el bienestar general y la mejora de las personas y, naturalmente, tienen derecho a formular políticas y obtener información sobre su ejecución. De ser requerido pueden participar en la implementación de políticas administrativas. Hay una prueba bien conocida de que el usuario de los zapatos sabe dónde aprieta. Muchas personalidades renombradas han mantenido que una administración sin participación de personas está llena de vacíos.
En un estado en desarrollo, la administración participativa tiene un papel y una importancia especiales. En general, se dice que para una sociedad de este tipo, la participación masiva a gran escala en el proceso de desarrollo es esencial y algunas personas eminentes lo llaman esquema o sistema de fondo. Esto significa que se debe construir una amplia opinión pública a favor del desarrollo. Una gran parte de Asia y África estaba bajo el dominio colonial y después de la libertad política, estos estados sintieron con fuerza la necesidad de un desarrollo rápido y, en este campo, la participación de la gente es esencial.
La vieja y colonial burocracia no pudo ser eliminada, debe conservarse pero debe ser adecuada para el desarrollo. Naturalmente, la participación de las personas en la administración fue considerada esencial. Servirá doble propósito: controlará la burocracia y, al mismo tiempo, garantizará la participación de la gente en los trabajos de desarrollo.
Los gobernantes coloniales entonaron la burocracia para cumplir con sus requisitos. Pero incluso después de la libertad política, la vieja naturaleza de la burocracia se mantuvo más o menos igual y en tales circunstancias muchas personas renombradas sugirieron que la gente tendrá que participar en el proceso de desarrollo en cuyo centro se encuentra la burocracia que se construyó en El período colonial.
La administración participativa actuará como un freno poderoso. En 1992, se celebró una conferencia, Comisiones del Asia Meridional para el Alivio de la Pobreza, y en esta conferencia los participantes destacaron especialmente la participación de la gente en la administración pública y los trabajos de desarrollo. La ventaja más importante es que la burocracia se verificará adecuadamente y la participación de la gente podrá eliminar obstáculos.
La administración participativa tiene una ventaja. En la actualidad, se cree que los esquemas de desarrollo deberían extenderse a las diferentes partes del puesto, es decir, deberían descentralizarse. Se les pedirá a los hombres que recolecten materiales de desarrollo de las áreas locales y que asuman toda la responsabilidad del desarrollo. Significa la descentralización del proceso de desarrollo. Esta descentralización, es decir, administración participativa, servirá para varios propósitos. Aumentará el interés de las personas por el desarrollo.
Harán todo tipo de esfuerzos para alcanzar los objetivos de desarrollo. Se les pedirá a las personas que recolecten recursos de las áreas locales. Sobre todo, este proceso ejercerá menos presión sobre la ayuda externa, que no es fácil de obtener. Todavía tiene otro punto a favor. Se fomentará la libertad de elección de las personas. Este tipo de administración participativa también puede denominarse descentralización del proceso de desarrollo.
Desde 1970 y 1980, un nuevo eslogan ha circulado y es el desarrollo a través de la planificación descentralizada. Por supuesto, el término planificación se introdujo por primera vez en la década de 1930 por la antigua Rusia soviética. Más tarde, varios países lo han tomado como una forma de rápido progreso. La planificación descentralizada es otro nombre de la administración participativa. Es la demanda de la democracia que en todas las formas de desarrollo y administración pública la gente tenga una participación.
Incluso en regímenes autocráticos, este concepto no ha sido desterrado. Por lo tanto, la administración participativa no es un tipo de concepto de monopolio de los estados liberales o neoliberales. Es casi una demanda o concepto universal. La administración pública enunciada por Weber ha sufrido cambios radicales.
Administración participativa y teoría de las partes interesadas:
En la administración participativa se ha avalado el punto de vista del concepto de stakeholders. Expongamos brevemente qué significa la teoría de las partes interesadas. El significado exacto de la parte interesada es: una persona con un interés o inquietud. La administración participativa afirma firmemente que a la gente le interesa ver o juzgar cómo se gestiona la administración pública para la realización de los intereses comunes de los ciudadanos.
El término intereses comunes incluye el funcionamiento satisfactorio de la democracia y el logro de objetivos de desarrollo. Es decir, tanto la democracia como el desarrollo económico son los objetivos principales de “la gente y, en estos dos sectores, el éxito de la administración pública debe ser juzgado por la gente. Naturalmente, la participación de la gente en la administración pública es necesaria. Si la administración pública no tuviera interés por estos dos propósitos, la administración participativa habría sido superflua.
Ya he señalado que es un derecho democrático de todos los ciudadanos participar en el proceso democrático sin ningún obstáculo, y el sistema de administración es una parte esencial del proceso democrático. Se ha enfatizado que si las personas participan en la administración o no, eso nunca debe ser una preocupación de la autoridad. El punto es que las oportunidades de participación estarán abiertas para todos y es el principio fundamental de la democracia. Naturalmente, la administración participativa cae dentro del ámbito de la democracia.
Una vez más, el tema del desarrollo es la preocupación absoluta de las personas. En nuestro análisis de la administración del desarrollo, hemos intentado demostrar que el desarrollo ha sido la principal preocupación de la administración. Pero hace menos de un siglo, la administración pública no estaba agobiada por el oneroso deber del desarrollo. Anteriormente, el estado-nación era la única autoridad (aquí me refiero a la autoridad política) para decidir los parámetros del progreso económico. Hoy la responsabilidad recae sobre la administración pública.
Nuevamente, la globalización y la liberalización han impuesto una carga adicional a la administración. Todo esto ha establecido un nuevo modelo o concepto y esto es que el derecho a participar en la administración pública se basa en la teoría de las partes interesadas que, nuevamente, se refiere a la democracia y el desarrollo.
La teoría de las partes interesadas ha recibido mayor atención en la administración participativa sobre la base de que si la administración pública (administración pública) no se ocupa adecuadamente del desarrollo y si esto afecta negativamente la demanda o el requisito de la gente, este último tiene el derecho legítimo de plantear objeciones. El término "stakeholders" se ha explicado de nuevo de una manera diferente.
Cuando se implementa un proyecto, sus beneficiarios pueden ser pocos, muy pocos o bastante grandes. Cualquiera que sea el número de beneficiarios, eso no es motivo de preocupación. El punto es que los beneficiarios o los beneficiarios esperados tienen el derecho legítimo de conocer los diversos aspectos del proyecto, la cantidad propuesta de gastos.
Además, un proyecto o una política puede crear un impacto negativo en algunas personas de la sociedad y, en ese caso, las personas tienen derecho a saber o formular preguntas. La teoría de las partes interesadas quiere enfatizar que las personas tienen el derecho democrático de conocer todos los aspectos de la administración y, para este propósito, la participación en la administración pública debe ser reconocida como un derecho democrático. Recientemente, la teoría de las partes interesadas ha recibido un amplio reconocimiento tanto en la gestión pública como en la administración pública.
