Gestión de desastres por inundaciones: 6 pasos principales de la gestión de desastres por inundaciones
Algunos de los pasos principales de la gestión de desastres por inundaciones son: (1) Previsión de inundaciones 2. Reducción de escorrentía 3. Reducción de picos de inundación por reducción de volumen (construcción de presas y cuencas de detención) 4. Reducción de niveles de inundación 5. Protección contra inundación (construcción de terraplenes ) 6. Zonificación de llanura de inundación (FPZ)!
Cortesía de imagen: woollydays.files.wordpress.com/2012/02/tws030212flood7.jpg
La gestión de desastres por inundaciones implica no permitir que el exceso de escorrentía fluya de forma repentina e intensiva en la red de drenaje. Después de las inundaciones sin precedentes de 1954, los gobiernos estatales asumieron los trabajos de gestión de inundaciones de manera planificada.
El objetivo principal de la gestión de las inundaciones en diferentes cuencas hidrográficas fue modificar las inundaciones a través de medidas estructurales específicas, tales como embalses, terraplenes, mejora de canales, protección de la ciudad y trabajos de formación de ríos. Las diversas medidas adoptadas para la mitigación de inundaciones se pueden clasificar en dos grupos, a saber, estructurales y no estructurales.
Los pasos principales para la gestión de desastres por inundaciones se explican brevemente a continuación:
(1) Previsión de inundaciones:
El pronóstico de inundaciones implica dar información previa sobre la ocurrencia de inundaciones. Esto es esencial y es extremadamente útil para tomar medidas oportunas para prevenir la pérdida de vidas humanas, ganado y bienes muebles.
La Comisión Central del Agua (CWC) comenzó a pronosticar las inundaciones en noviembre de 1958, cuando se estableció la primera estación de pronóstico en Old Railway Bridge, Delhi. Desde entonces, se ha extendido para cubrir casi todos los principales ríos interestatales propensos a las inundaciones del país. En la actualidad, hay 166 estaciones de pronóstico de inundaciones en varios ríos en el país, que incluyen 134 niveles de pronóstico y 32 estaciones de pronóstico de entrada. La separación del río se da en la Tabla 8.13.
La Red de pronóstico de inundaciones cubre los 14 estados y un territorio de la Unión además del NCT de Delhi. Los números estatales de los centros de pronóstico de inundaciones se dan en la Tabla 8.16.
Estos centros emiten pronósticos y avisos diarios de inundaciones durante la temporada de inundaciones de mayo a octubre. Para lograr una mayor precisión, la Comisión Central del Agua estableció recientemente un procedimiento para llevar a cabo un autoanálisis y una evaluación de la red de pronósticos al final de la temporada de monzones.
El pronóstico de inundaciones involucra las siguientes cuatro actividades principales:
(i) Observación y recolección de datos hidrológicos e hidrometeorológicos;
(ii) Transmisión de Datos a Centros de Predicción;
(iii) Análisis de datos y formulación de previsiones; y
(iv) Difusión del pronóstico.
Tabla 8.13 Estaciones de pronóstico de inundaciones en los sistemas fluviales:
|
Tabla 8.14 India: Centros de pronóstico de inundaciones:
|
En promedio, cada año se emiten 6.000 pronósticos en varios lugares del país durante la temporada de monzones. El análisis de los pronósticos emitidos durante los últimos 25 años (1978 a 2002) indica que la precisión de los pronósticos ha aumentado constantemente de alrededor del 81% al 98%. El pronóstico se considera exacto si el nivel de agua del pronóstico está dentro de ± 15 cm del nivel de agua real del pronóstico de entrada (es decir, la descarga) está dentro de ± 20% de la descarga real.
India y Nepal firmaron un Memorando de Entendimiento en 1988, según el cual se establecerían 45 Estaciones hidrológicas e hidrometeorológicas en India y Nepal para emitir pronósticos de inundaciones en beneficio de ambos países.
Los boletines también se actualizan en el sitio web de CWC www.cwc.nic.in para una publicidad más amplia entre las agencias usuarias durante la temporada de inundaciones.
Difusión del pronóstico:
La utilidad de los pronósticos de inundaciones depende tanto de la precisión como de la puntualidad. Las organizaciones responsables de las obras de protección contra inundaciones, advertencia y lucha contra inundaciones deben ser informadas sobre la inundación entrante tan pronto como sea posible para que se planifiquen las acciones necesarias y se pongan en marcha las actividades con el menor retraso posible.
Un "Pronóstico de Inundación" recibido demasiado tarde para tomar las medidas de lucha contra inundaciones necesarias es de uso "No". Por lo tanto, es imperativo tomar un tiempo mínimo en la difusión de los pronósticos.
Boletines de pronóstico:
Los pronósticos y advertencias de inundaciones formulados por varios centros de pronósticos de inundaciones se suministran en forma de "BOLETINES DE PRONÓSTICO DE NIVEL DE AGUA Y NIVEL DE AGUA DIARIOS" a las Autoridades Civiles y de Ingeniería en Inalámbrico / Teléfono / Mensajero Especial / Telegramas de Prioridad, dependiendo de la urgencia y Modo disponible de los medios de comunicación.
Salas de control:
En general, los gobiernos estatales establecen "Salas de control central" en la Sede del Estado y del Distrito que reciben estos pronósticos y difunden la advertencia a las áreas afectadas y organizan actividades de socorro y rescate. Los centros de pronóstico también envían los pronósticos a las estaciones de "TODA LA RADIO INDIA", "DOORDARSHAN" y al "PERIÓDICO" local para una publicidad más amplia.
Al recibir “Información nueva”, se emite un pronóstico revisado, si la situación lo amerita. Durante las etapas de inundación alta, la “Sala de control” del centro de pronóstico trabaja las 24 horas y mantiene informadas a las agencias de lucha contra inundaciones sobre la última posición del río. Trabajan en estrecha colaboración.
2. Reducción de la escorrentía:
La reducción de la escorrentía es uno de los métodos muy efectivos de la gestión de desastres por inundaciones. La escorrentía se puede reducir al inducir y aumentar la infiltración de las aguas superficiales en el suelo en el área de captación. Esto se puede hacer mediante la forestación a gran escala, particularmente en el área de captación. La forestación ayuda a reducir la escorrentía de las siguientes maneras:
(i) El dosel de la cubierta forestal intercepta las gotas de lluvia y las raíces, la hojarasca y el humus son capaces de retener el agua.
(ii) Juntos, estos estimulan la infiltración y reducen la escorrentía.
(iii) La reducción de la escorrentía ayuda a reducir la erosión del suelo, lo que conduce a una reducción de la carga de sedimentos de las corrientes.
(iv) La reducción de la carga de sedimentos en la corriente reduce la sedimentación y ayuda a mantener la capacidad de agua de los ríos.
En la llanura Indo-Gangética, la escorrentía puede reducirse induciendo artificialmente la infiltración cavando pozos a lo largo de los lechos de canales efermales. Una serie de pozos excavados ayuda a almacenar y canalizar las aguas superficiales. Existe un amplio margen de uso de este método en la llanura norte de la India debido a la tierra blanda y la vastedad de acuíferos.
3. Reducción de picos de inundación por reducción de volumen (construcción de presas y cuencas de detención):
Los picos de inundación pueden reducirse mediante la construcción de presas y cuencas de detención. Las represas tienen la capacidad de retener una gran cantidad de agua durante el período de inundación y ayudan a reducir el volumen máximo de inundación.
Se puede permitir que el agua almacenada en los embalses creados por la construcción de presas fluya por la corriente en condiciones controladas, dependiendo de la capacidad de alojamiento del río río abajo de la presa. Se han completado varios proyectos de embalses en India desde el lanzamiento del Programa Nacional de Control de Inundaciones en 1954.
Estas represas han ayudado a mitigar el pico de inundación en los tramos río abajo. Entre estas se encuentran las represas de Tilaiya, Konar, Maithon y Panchet Hill en el Sistema del Valle Damodar, la Presa Bhakra en Satluj, la Presa Hirakud en Mahanadi, la Presa Pong en Beas, Nagarjun Sagar y Tunghbhadra en la Presa Krishna y Ukai en la Tapi . Todas estas represas han brindado un grado razonable de protección a aproximadamente 13, 64 lakh hectáreas de tierra.
Además de las represas, como se describió anteriormente, los estanques, tanques y estructuras de almacenamiento de superficie también controlan las inundaciones y ayudan en la recolección de agua para las estaciones secas. Otro tipo de cuencas de detención incluye depresiones naturales como marismas en llanuras y antiguas canteras y minas.
4. Reducir los niveles de inundación:
Los niveles de inundación pueden reducirse de las siguientes maneras.
(i) Canalización de flujo:
Una red cercana de canales reduce el peligro de inundaciones en gran medida debido a que las aguas de inundación que fluyen en el río pueden desviarse a canales. Los canales sirven como almacenamiento temporal y retienen el agua cuando las olas de la inundación se mueven río abajo. Así ayudan a reducir la severidad del diluvio.
(ii) Mejora del canal:
La mejora del canal se realiza mediante la profundización, ensanchamiento, enderezamiento, revestimiento y limpieza de la vegetación y los residuos del canal del río. Estos cambios en el canal del río aumentan la capacidad de transporte de inundaciones del río. La mejora del canal se complementa con la estabilización del banco mediante la construcción de residuos, diques o espolones y la plantación de árboles de raíz profunda en terraplenes. En un río serpenteante, los bucles de meandros impiden el drenaje y retrasan la eliminación de las aguas de inundación. Cuando los meandros de los ríos se vuelven extremadamente agudos, se pueden enderezar cortando de forma artificial los individuos o una serie de curvas. Este método se puede aplicar a los cursos serpenteantes de los ríos como el Gandak, el Gomati, el Rapti, el Kosi, etc.
(iii) Desvío de inundaciones:
El desvío de inundaciones es el proceso de desviar el agua de la inundación en pantanos, lagos, depresiones y esparcirla ligeramente sobre los campos de arroz y las tierras secas del desierto. Uno de estos esquemas en el Esquema Ghaggar Riversion, que desvía 340 cumecs (metros cúbicos por segundo) de agua antes de su entrada en Rajasthan hacia las depresiones y las áreas entre las dunas de arena. De esta manera, la descarga de agua en el río Ghaggar se mantiene dentro de los límites de seguridad durante el período de inundación.
5. Protección contra la inundación (construcción de terraplenes):
La construcción de terraplenes se consideró la única forma de controlar las inundaciones en la década de 1940. Todavía se considera como uno de los dispositivos muy efectivos contra la inundación de las áreas habitadas y las tierras agrícolas. La construcción de terraplenes se ha realizado a gran escala en la India. Entre 1954 y 1978, se construyeron terraplenes de 10, 821 km. Para marzo de 2000, se habían construido más de 33, 630 km de nuevos terraplenes.
La mayoría de los terraplenes se han construido en el norte de la India, donde los principales beneficiarios son el valle Brahmaputra de Assam, las partes septentrionales de Bihar, Uttar Pradesh (Ganga, Yamuna y Ghaghara) y Punjab (Satluj, Beas y Ravi). En el sur de la India, los terraplenes se han construido principalmente en las partes deltaicas de Mahanadi, Godavari, Krishna y en las orillas de Penneru (Fig. 8.16).
Como se mencionó anteriormente, el valle de Brahmaputra en Assam es la parte más frecuentemente inundada de la India. Como tal, también es la parte más pesada del país. Aproximadamente un tercio del total de los terraplenes de la India se han construido solo en Assam.
La mayor construcción de terraplenes ha tenido lugar a lo largo del propio río Brahmaputra. Se han realizado esfuerzos para controlar las inundaciones en el río Brahmaputra mediante la construcción de terraplenes en varios lugares. En la actualidad, la longitud total de los terraplenes a lo largo del Brahmaputra es de 934 km y 2.400 km en sus diversos afluentes. Estos terraplenes brindan protección a un área de 13.27 lakh hectáreas de un área total propensa a inundaciones de 30 lakh hectáreas.
Junto a Assam, Bihar es el estado con más terraplenes. Alrededor del 20 por ciento del total de los terraplenes de la India se han construido en Bihar. Con el aumento en el área propensa a inundaciones a lo largo de los años de 2.5 millones de hectáreas en 1952 a 6.89 millones de hectáreas en 1994, la longitud de los terraplenes también creció de 160 km en 1952 a 3.465 km en 1998, es decir, un aumento de casi 22 veces.
El Kosi y el Burhi Gandak son los ríos más fuertemente embalsados. El Gandak, el Bhagmati. El Hijo y el Mahananda también tienen largos tramos de terraplenes. Estos terraplenes han proporcionado una protección considerable a grandes áreas, particularmente en el norte de Bihar.
Sin embargo, existen severas limitaciones de los terraplenes como dispositivo de control de inundaciones. De hecho, no son tanto un método de control de inundaciones como una transferencia de inundaciones. Los terraplenes pueden proteger las áreas vecinas, pero a menudo causan inundaciones en las áreas río abajo.
En el caso de altos niveles de inundación, los terraplenes pueden desarrollar brechas e inundaciones que causan graves daños a la vida y la propiedad en las áreas bajas cerca de los terraplenes. La construcción de terraplenes pone límites al cauce del río.
El sedimento que debía depositarse en un área mucho más amplia en ausencia de terraplenes se deposita en un cauce limitado del río. Así, el lecho del río se eleva a un ritmo acelerado y, en consecuencia, el nivel del agua de la inundación aumenta. En tales circunstancias, el agua de la inundación puede desbordar los terraplenes o puede haber brechas en los terraplenes debido a la presión hidráulica intensa.
En ambas circunstancias, la situación de la inundación toma un giro serio y causa desgracias incalculables a las personas que viven en las áreas vecinas. Por lo tanto, mientras que la construcción de terraplenes es un método muy útil para controlar las inundaciones, puede llevar a una situación de inundación muy grave.
El informe de Rashtriya Barh Ayog afirma. "Los terraplenes no son una medida viable de protección contra inundaciones en los casos en que la escorrentía del país que drena en el río es tan grande como para inundar apreciablemente el área protegida por los terraplenes de los derrames de los ríos, durante los períodos en que el río corre en las etapas de inundación alta".
6. Zonificación de la llanura de inundación (FPZ):
La zonificación de la planicie de inundación es otro método muy eficaz de gestión de inundaciones. Se basa en información sobre las planicies de inundación, en particular la identificación de vías de inundación en relación con el uso de la tierra. Los mapas detallados de las áreas propensas a inundaciones se preparan después de un estudio exhaustivo de los ciclos de inundación.
Algunas áreas son más propensas a las inundaciones que las otras. Se identifican y demarcan diferentes zonas. Luego se ejerce el control necesario con respecto al uso de la tierra. En la Figura 8.17, el área 'A' es el canal principal del río. Es la vía de inundación la que está totalmente prohibida. No se permite la construcción en esta zona. El área 'BB' es la franja reguladora que fluye y marca el grado de inundación del diseño de inundación. Esto se llama zona restrictiva. Más allá de eso está la zona de peligro secundaria marcada con 'CC'. Esta es la extensión de la mayor inundación esperada.
Se adoptan medidas legislativas para restringir las actividades de ingeniería, industriales y económicas en estas zonas. En virtud de las obligaciones legislativas, no se permite la construcción de edificios o unidades industriales no deseadas, etc. El uso correcto de las llanuras de inundación se muestra en la Figura 8.18.
Reconociendo la importancia de FPZ como un dispositivo efectivo de control de inundaciones, la Junta Central de Control de Inundaciones propuso la idea en 1957 de demarcar zonas de inundación para evitar asentamientos indiscriminados en las planicies aluviales. La creciente tendencia en daños por inundaciones se observó en la India incluso durante la década de 1970 y se pidió a los gobiernos estatales que prestaran la debida atención al desarrollo de las planicies de inundación de manera regulada. A partir de 1975, se distribuyó a los gobiernos estatales un proyecto de ley sobre la zonificación de la llanura de inundación con una solicitud para promulgar una legislación adecuada para restringir la invasión de las llanuras de inundación y para su desarrollo de manera regulada.
Las principales características del modelo de factura fueron:
(a) Autoridad de zonificación por inundación,
(b) Delineación de la llanura de inundación,
(c) Notificación de límites de llanuras aluviales,
(d) Restricciones en el uso de llanuras de inundación,
(e) Compensación, y
(f) Poder para quitar construcciones después de la prohibición.
Sin embargo, la respuesta de los gobiernos estatales, excepto Manipur, no es alentadora. A los gobiernos de los estados se les solicita continuamente que consideren seriamente la zonificación de las planicies de inundación y su desarrollo de manera regulada a través de medidas administrativas en espera de la promulgación de la legislación adecuada.
