3 formas de empresas públicas - ¡Explicado!
Surge una pregunta importante sobre cuál debe ser la forma de organización para las empresas estatales en funcionamiento, la forma adecuada de organización aumentará la eficiencia de la preocupación. La dependencia excesiva en el gobierno o las finanzas aumentará la interferencia del gobierno en el trabajo diario. Estas empresas deben dirigirse en líneas de negocios y se les debe permitir la autonomía necesaria. Las siguientes formas de organización se utilizan generalmente para empresas estatales.
A. Gerencia Departamental:
La forma departamental de organización de las empresas estatales de gestión es la forma más antigua de organización. De esta forma, la empresa trabaja como parte del departamento de gobierno. Las finanzas son proporcionadas por el gobierno y la administración está en manos de los funcionarios públicos. El ministro del departamento es el máximo responsable de la empresa.
La empresa está sujeta a la seguridad legislativa. La gestión departamental es adecuada para servicios públicos e industrias estratégicas. En la India, los ferrocarriles, el correo y el telégrafo, la radio y la televisión funcionan como departamentos gubernamentales. De la misma manera, las industrias estratégicas como la defensa y la potencia atómica están bajo el gobierno.
Caracteristicas:
(i) Los compromisos dependen totalmente del gobierno para las finanzas. La tesorería del estado proporciona finanzas y el dinero excedente (ganancias) se deposita en la tesorería.
(ii) La administración está en manos del gobierno. La empresa es administrada y controlada por los funcionarios del departamento.
(iii) El presupuesto del departamento es aprobado por el Parlamento y / o por la legislatura estatal.
(iv) El control contable y de auditoría aplicable a otros departamentos gubernamentales también se aplica a las empresas estatales.
(v) El departamento goza de inmunidad legal. La sanción gubernamental es necesaria para el uso de los compromisos.
Ventajas:
(i) Útil para industrias específicas:
La forma departamental de organización es necesaria para los servicios públicos. El motivo de estas industrias no es obtener ganancias, sino brindar servicios a precios bajos. Las industrias estratégicas como la defensa y la energía atómica no pueden administrarse mejor que en los departamentos gubernamentales.
(ii) Ayuda en la implementación de políticas gubernamentales:
Las políticas y programas gubernamentales son mejor implementados por las empresas bajo el control directo del gobierno.
(iii) Control de Gobierno Completo:
Las empresas departamentales están completamente bajo el control del gobierno. Estas empresas están asociadas con uno de los departamentos gubernamentales. El gobierno puede regular su trabajo de una manera apropiada.
(iv) Control legislativo:
Estas empresas están bajo el control de las legislaturas. El gobierno es responsable ante la legislatura por el trabajo de las empresas departamentales. El control legislativo actúa como un control de estos compromisos.
(v) Fuente de ingresos para el gobierno:
Estas empresas se ejecutan en líneas comerciales. Ellos ganan ganancias como empresas privadas. Proporcionan fondos al gobierno para iniciar otras actividades sociales y de desarrollo.
(vi) Secreto:
Las empresas departamentales pueden mantener el secreto en sus labores. El secreto es especialmente necesario para empresas como la defensa.
(vii) Útil para empresas en desarrollo:
La forma de organización departamental es necesaria para aquellas empresas que se encuentran en una etapa de desarrollo. Son adecuados para empresas donde el período de gestación es largo.
Desventajas:
(i) Interferencia gubernamental excesiva:
Existe una excesiva interferencia gubernamental en la organización departamental. Estas empresas no tienen libertad para decidir sus propias políticas.
(ii) Falta de personal competente:
Los compromisos departamentales son como departamentos administrativos. Los funcionarios públicos tienen el control de estas empresas. Hay una escasez de personas competentes que tienen experiencia comercial. Los funcionarios públicos no son adecuados para dirigir organizaciones comerciales.
(iii) Centralización de poderes:
Todas las políticas se deciden a nivel ministerial. Los poderes están centralizados en el nivel superior. Afecta negativamente la eficiencia de las preocupaciones.
(iv) Tapismo rojo:
Hay retraso en tomar decisiones importantes. El tapismo rojo prevalece como en otros departamentos gubernamentales. Las organizaciones comerciales no pueden permitirse un retraso en la toma de decisiones.
(v) Ineficiencia:
Las pérdidas en empresas departamentales no se toman en serio. No se establecen estándares de eficiencia para estas empresas. Se ejecutan como departamentos gubernamentales y no como empresas comerciales.
(vi) Los cambios políticos afectan su funcionamiento:
El cambio de gobierno implica un cambio en las políticas de las empresas departamentales. Todos los partidos políticos tratan de gestionar las empresas departamentales de acuerdo con su manifiesto electoral. Esto afecta negativamente el funcionamiento de estas empresas.
B. Corporaciones públicas:
Las corporaciones públicas son creadas por una estatura especial de un gobierno estatal o central. Un acto legislativo se aprueba definiendo la esfera de trabajo y el modo de gestión de las empresas. Una corporación pública es una entidad legal separada creada para un propósito específico.
En India, el Banco de Reserva de India, Damodar Valley Corporation, State Trading Corporation, Industrial Development Bank of India, Industrial Finance Corporation son algunas de las corporaciones creadas por leyes especiales del Parlamento.
Según el presidente Roosevelt, "una corporación pública está vestida con los poderes del gobierno pero posee la flexibilidad y la iniciativa de la empresa privada". "La corporación pública es una continuación de la propiedad pública, la responsabilidad pública y la gestión empresarial para fines públicos".
Earnest Davis da una definición exhaustiva, “Public Corporation es un organismo corporativo, creado por una autoridad pública con poderes y funciones definidas y es financieramente independiente. Es administrado por una junta nombrada por la autoridad pública a la que es responsable. "Su estructura de capital y sus operaciones financieras son similares a las de una compañía pública, pero sus accionistas no retienen intereses de capital y están privados de los derechos de voto y el poder de nombramiento del directorio".
Caracteristicas:
(i) Entidad jurídica separada:
Una corporación pública es creada por un acto legislativo separado. Es una entidad jurídica separada. Puede demandar o ser demandado sin la aprobación del gobierno.
(ii) Inversión del Gobierno:
Estas corporaciones son financiadas por el gobierno. En algunos casos, el capital privado también puede estar asociado, pero al menos el 51% de las acciones son en poder del gobierno.
(iii) Autonomía financiera:
Las corporaciones no dependen del tesoro estatal para sus requerimientos financieros diarios. Las legislaturas no pasan sus presupuestos. También pueden obtener préstamos por separado.
(iv) Administración designada por el gobierno:
La administración de la corporación es nombrada por el Gobierno. En general, un consejo está nominado para gestionar estos compromisos.
(v) Motivo de servicio:
El motivo de las corporaciones públicas es proporcionar servicio al público a un precio razonable.
(vi) Reclutamiento Independiente de Empleados:
Estas corporaciones reclutan a sus propios empleados. Pueden nombrar personas capaces para administrar las corporaciones en líneas comerciales.
(vii) Ninguna Interferencia del Gobierno:
Las corporaciones públicas están libres de la interferencia del gobierno. Ejecutan sus políticas independientes. No dependen de los departamentos gubernamentales para determinar sus políticas.
Ventajas:
(i) Autonomía interna:
Las corporaciones públicas tienen libertad interna. Pueden idear sus propias políticas y programas. Pueden establecer sus propios objetivos y decidir su propia línea de acción.
(ii) Flexibilidad:
No hay rigidez en su trabajo como en el caso de empresas departamentales. La flexibilidad es necesaria para el éxito de una empresa. La administración es libre de tomar decisiones en el interés de la organización.
(iii) Libre de Interferencia del Gobierno:
Las corporaciones públicas están libres de la interferencia del gobierno. No dependen de los departamentos gubernamentales. Varias políticas se deciden de forma independiente. La gestión es libre de gestionar estos emprendimientos.
(iv) Empleo de personas competentes:
Estas corporaciones utilizan los servicios de personas competentes. Son libres de emplear a personas de acuerdo a sus requerimientos. Todas las posiciones importantes se dan a personas capaces. Tienen sus propios cuadros de empleados.
(v) Ejecutar en líneas de negocio:
Estas empresas se ejecutan en líneas comerciales. También ganan beneficios como empresas privadas. Ayuda a estas empresas a financiar sus planes y emprender planes de expansión.
(vi) Responsabilidad:
Estos compromisos son responsables ante la legislatura por su desempeño. Intentan aumentar su eficiencia, de lo contrario son criticados en el Parlamento o en la legislatura estatal.
(vii) Servicio a la sociedad:
Las corporaciones públicas proporcionan productos y servicios a las personas a precios razonables. Aunque también obtienen ganancias, su objetivo principal es ayudar a la sociedad a obtener diversos servicios.
Desventajas:
(i) Autonomía limitada:
Aunque las corporaciones públicas disfrutan de autonomía interna, todavía existe la interferencia del gobierno. El departamento gubernamental interesado ejerce control directo o indirecto sobre estos organismos. Todas las políticas importantes se deciden con la aprobación del gobierno. La administración también es nombrada por el gobierno. Entonces, estas corporaciones ejercen una autonomía limitada.
(ii) Dificultad para hacer cambios:
Cualquier cambio en la esfera de actividades de la corporación implica un cambio en el estatuto de la corporación. El estatuto solo puede ser enmendado por una legislatura. Es un proceso difícil y lleva mucho más tiempo.
(iii) Mal uso de la autonomía financiera:
La autonomía financiera de la empresa a veces es mal utilizada por la gerencia. El dinero público se puede desperdiciar en proyectos innecesarios.
(iv) Falta de toque personal:
Las empresas son gestionadas por los empleados asalariados. El personal directivo superior también son empleados pagados. Hay falta de toque personal. Todo se gestiona de forma rutinaria.
(v) Control de Gobierno:
Aunque estas corporaciones son organismos autónomos, todavía hay muchos controles ejercidos por el gobierno. El Comité de Cuentas Públicas y el Auditor y Contralor General de la India ejercen el control sobre estas corporaciones.
C. Organización de la empresa gubernamental:
Una compañía propiedad del gobierno central y / o estatal se llama una compañía gubernamental. Tanto el capital como la mayoría de las acciones son propiedad del gobierno. En algunos casos, también se alienta la inversión privada, pero el gobierno posee al menos el 51% de las acciones. La gestión de estas empresas está bajo el control del gobierno. Las compañías subsidiarias de compañías gubernamentales también están cubiertas por compañías gubernamentales.
Según la Ley de Compañías de la India, 1956, “empresa del gobierno significa cualquier compañía en la cual no menos del 51 por ciento del capital social desembolsado esté en manos del gobierno central o de cualquier gobierno estatal o gobiernos o en parte por el gobierno central y en parte por uno o más gobiernos estatales e incluye una compañía que es una subsidiaria de una compañía gubernamental ".
Las empresas gubernamentales están registradas como sociedades limitadas públicas y privadas, pero la administración permanece con el gobierno en ambos casos. Las empresas gubernamentales gozan de algunos privilegios que no están disponibles para las empresas no gubernamentales. No se requiere un estatuto especial para formar empresas gubernamentales.
Las empresas gubernamentales ingresan a aquellos campos donde la inversión privada no llega. A veces, el gobierno tiene que tomar unidades enfermas en el sector privado. Estas empresas también son útiles cuando se trata de empresas conjuntas. Las industrias nacionalizadas también pueden ser manejadas por compañías gubernamentales. Algunos de los ejemplos de empresas gubernamentales en la India son Coal Mines Authority Ltd., Steel Authority of India Ltd.
Ventajas:
(i) Flexibilidad en la gestión:
Existe una libertad y flexibilidad en la gestión de las empresas gubernamentales. Las empresas pueden organizar su trabajo de acuerdo a la necesidad de la situación.
(ii) Ejecutar en líneas comerciales:
Las empresas gubernamentales se ejecutan en las líneas de negocio de sonido. Ellos ganan excedentes para financiar sus propios planes de expansión.
(iii) Competencia saludable:
Las empresas gubernamentales proporcionan una sana competencia al sector privado. Los empresarios privados deberán tener cuidado al fijar sus precios. El consumidor no está a merced de los empresarios privados.
(iv) autonomía financiera:
Estas empresas dependen del gobierno solo para sus inversiones iniciales. Pueden planear su propia estructura de capital. Las empresas obtienen ganancias y estas ganancias pueden utilizarse para otras inversiones.
(v) Útil para desarrollar sectores desatendidos:
Hay ciertos sectores que son importantes desde el punto de vista nacional. El sector privado puede no estar viniendo a invertir en tales sectores. Las empresas gubernamentales pueden ingresar a todas las áreas desatendidas y pueden ayudar al crecimiento integral.
(vi) Proporcionar entorno industrial:
Una infraestructura industrial es proporcionada por las empresas gubernamentales. Ayudan al crecimiento de unidades auxiliares.
Desventajas:
(i) flojera en la gestión:
La gestión de las empresas gubernamentales se afloja bajo el atuendo del servicio público. Estas empresas generalmente no son tan eficientes como las unidades en el sector privado.
(ii) Interferencia política:
Hay mucha interferencia política en las empresas gubernamentales. Todos los gobiernos intentan nominar directores de su propio partido político y las empresas se basan en consideraciones políticas.
(iii) Tapismo rojo:
Estas empresas dependen del gobierno para tomar decisiones políticas importantes. El tapismo rojo en los departamentos gubernamentales afecta el funcionamiento de estas empresas.
(iv) Autonomía limitada:
Teóricamente, estas empresas están libres del control gubernamental pero en realidad dependen de varios departamentos gubernamentales. Tienen que obtener permiso de los departamentos gubernamentales con respecto a los préstamos, el capital y los nombramientos gerenciales.
(v) Dominación oficial:
Los funcionarios públicos son nombrados en importantes puestos directivos de estas empresas. No son capaces de ejecutar estos compromisos en líneas de negocio sólidas.
