Estado: ¿Cuáles son las funciones principales de un estado?

Algunas de las funciones importantes de un estado son las siguientes:

Existe una incesante controversia sobre lo que hará el estado. Los pensadores políticos han avanzado de vez en cuando muchas teorías para definir la esfera de la actividad estatal. Por un lado, hay pensadores como anarquistas, comunistas, listas sindicales que cuestionan la existencia misma del estado y abogan por una sociedad sin estado.

Por otro lado, están los pensadores absolutos como idealistas que consideran al estado omnipotente y le confían todas las acciones relacionadas con la vida humana. Entre estos dos tipos extremos de pensamiento están los individualistas que sostienen que el gobierno es el mejor que gobierna menos. Por lo tanto, no hay unanimidad entre los pensadores políticos en cuanto a lo que debe hacer el estado.

El estado es una agencia limitada:

El Estado Moderno '. Según él, la naturaleza misma del estado establece una limitación en las funciones del estado. El estado tiene límites a lo que puede hacer. El estado, como se dijo anteriormente, aunque universal, sin embargo, es una agencia limitada. Está limitado por los medios a su disposición. Está limitado por las costumbres de la comunidad.

Está limitado por el miedo a la resistencia. Y está limitado por la existencia de otras asociaciones en la sociedad cuya función no puedo realizar o emprender. MacIver dice: “Es innecesario e inútil concentrar en una sola agencia todas las actividades de la vida. Ciertas tareas puede realizar el instrumento, pero de forma incorrecta y torpe: no afilamos nuestros lápices con un hacha. Otras tareas que no puede realizar y cuando se dirige a ellas solo arruinan el material ".

De lo que dice MacIver se puede sacar la conclusión de que hay ciertas funciones que solo el estado puede realizar; otros, que es totalmente incapaz de realizar y aquellos que puede con ventaja realizar y para los cuales está bien adaptado.

Mantenimiento de orden:

Tomando el primer tipo de funciones, es decir, que solo el estado puede realizar, la función principal es el mantenimiento del orden en la sociedad. El estado posee atributos peculiares que le permiten realizar esta función, "tiene el poder de la vida y la muerte sobre todas las asociaciones, no menos que sobre las personas, debido a su derecho incesante a hacer la guerra y la paz".

Se "reivindica el derecho a resolver las disputas políticas por la fuerza. Al hacerlo, eleva los intereses políticos para completar la supremacía sobre todos los demás intereses ”. Solo él puede hacer reglas de aplicación universal. “Solo puede establecer derechos y obligaciones que no admiten excepciones ... Solo puede definir las áreas y los límites de los poderes subordinados. Solo él puede coordinar dentro de un gran marco social las diversas organizaciones de una sociedad. El estado, en definitiva, es el garante y el guardián del orden público ".

Pero el orden no es por su propio bien, sino “por el bien de la protección y la conservación y el desarrollo”. Se justifica solo en la medida en que sirve a las necesidades de la comunidad de conformidad y limitada por los ideales de la comunidad., particularmente por los ideales de justicia y libertad.

Para el mantenimiento del orden, su tarea principal, el estado desempeña una serie de funciones subsidiarias como la de regular y coordinar el trabajo de otras asociaciones, definir los derechos y obligaciones de la ciudadanía, establecer y controlar los medios de comunicación y transporte, establecer unidades y estándares de cálculo, valor de medición, etc., que formulan derechos y obligaciones específicos de las personas dentro de la familia, dentro del orden económico y dentro de otras relaciones sociales, manteniendo ejércitos y policías y proporcionando justicia.

Conservación y desarrollo:

Considerando el segundo tipo de funciones, es decir, funciones para las cuales el estado está bien adaptado, MacIver incluye en esta categoría "la conservación y el desarrollo de las capacidades humanas, así como de los recursos económicos". El estado está bien adaptado para regular la explotación de los recursos naturales En interés de las generaciones presentes y futuras de toda la comunidad.

Si la explotación de los recursos naturales se deja en manos de individuos privados, buscarán su propio beneficio a costa del beneficio comunitario. El estado puede defender mejor el interés del conjunto y el interés del futuro frente a los intereses competitivos. Por lo tanto, la conservación de los bosques, la pesca y la explotación de los recursos minerales son funciones que el estado debe emprender.

La conservación y el desarrollo de las capacidades humanas no son menos importantes que las de los recursos naturales. El estado debe proporcionar educación, parques públicos, museos, áreas de juego, y contribuir al desarrollo de la ciencia y al fomento del arte. Aunque otras agencias pueden realizar estas tareas pero ninguna tan eficientemente y en una escala tan grande y con tanta autoridad como puede el estado.

De esta manera queda claro que el estado moderno ha expandido sus actividades en varias direcciones. La proporción entre el número de empleados del Gobierno y la población total ha seguido aumentando constantemente. Si la reciente expansión de las actividades gubernamentales es ventajosa o no, depende de cómo se siente el valor de las funciones y servicios aumentados y el costo de estas funciones y servicios.

Sobre esta cuestión puede haber una fuerte diferencia de opinión. Mientras que los críticos, por un lado, señalan los males del crecimiento de la burocracia, el resultado inevitable de la expansión de las actividades gubernamentales; por otro lado, se señala que los recientes cambios sociales y tecnológicos han hecho que sea necesario que el estado asuma las funciones que antes desempeñaban otras instituciones.

Vivimos en una era caracterizada por el establecimiento de grandes gobiernos centralizados que desempeñan innumerables funciones y ejercen enormes poderes. Quizás ahora no sea posible volver a la sociedad de la pequeña comunidad. En consecuencia, nuestro problema no es reducir las funciones del estado o abolirlo, sino desarrollar conocimientos y técnicas científicas más adecuadas para el ejercicio eficiente de estos poderes en el interés público.

No debe controlar la opinión pública:

Al asumir las funciones que el Estado no debe asumir, MacIver dice: "El Estado no debe tratar de controlar la opinión pública, sin importar cuál sea la opinión", siempre que "no haya incitación a violar sus leyes ni a desafiar su autoridad". "Instar a que se rompa la ley es atacar el orden fundamental, cuyo establecimiento es el primer negocio del estado, y para cuya conservación está dotado de poder coercitivo".

No debe imponer la moralidad:

En segundo lugar, el estado no debe imponer la moralidad. 'La esfera de la moralidad es distinta de la esfera de la ley política. "La moralidad es siempre individual y siempre en relación con toda la situación presentada, de la cual el hecho político nunca es más que un aspecto". No existe tal cosa como la "moral estatal". No hay moralidad, salvo la moralidad individual. La ley no puede prescribir la moralidad, solo puede prescribir condiciones externas. No puede abarcar todos los motivos de la moralidad. "Convertir toda moral en obligaciones legales sería destruir la moralidad".

No debe interferir con la costumbre y la moda:

En tercer lugar, el estado no debe interferir con la costumbre y la moda directamente. "El estado tiene poco poder para hacer la costumbre, y quizás menos para destruirla, aunque indirectamente influye en las costumbres al cambiar las condiciones de las que surgen". MacIver declara con fuerza: "La costumbre, cuando es atacada, ataca a la ley a su vez. Ataca no solo la ley particular que se opone a ella, sino que, lo que es más vital, el espíritu de permanencia de la ley, la unidad de la voluntad general ".

El estado tiene incluso mucho menos control sobre esa forma menor y cambiante de la costumbre llamada moda. MacIver afirma: “Un pueblo seguirá con entusiasmo los dictados de la moda proclamados por un grupo desconocido en París o Londres o Nueva York, pero si el estado decretara cambios en sí mismos tan insignificantes, sería considerado como una tiranía monstruosa; Incluso podría llevar a la revolución ".

No debe crear cultura:

Por último, el estado no puede crear cultura porque la cultura es la expresión del espíritu de un pueblo o de una época. "Es el trabajo de la comunidad, sostenido por fuerzas internas mucho más potentes que la ley política". El arte, la literatura y la música no están directamente dentro del ámbito del estado. "En todas estas actividades, un pueblo o una civilización sigue su propio camino, respondiendo a las influencias y condiciones en su mayor parte no comprendidas y no controladas por el estado".

Se puede enfatizar aquí que en los últimos tiempos ha habido una tendencia hacia el crecimiento de las funciones estatales. Hoy en día no hay ciudadanos y casi ninguna organización que opera fuera de su órbita de poder. Las barreras entre el campo de la economía y el gobierno se están reduciendo rápidamente. El estado del bienestar es ahora un ideal popular. Ahora casi no hay una fase de la vida en la que el estado no participe como licitador de servicios, como árbitro o como controlador.

Las dos guerras mundiales han ampliado aún más las funciones del estado. La tendencia hacia la expansión de las funciones gubernamentales es probable que continúe. Esta tendencia es el resultado del crecimiento y la difusión de la idea de que el estado es responsable de la seguridad económica y psicológica, así como de la seguridad física de sus ciudadanos.

La conclusión a la que se dirige MacIver sobre la cuestión general de la acción estatal es que, en términos generales, el estado debería controlar aquellas condiciones externas de la vida social que son de interés universal en vista de los objetos reconocidos del deseo humano. No debe entrometerse con preocupaciones que no son propias. "Si intenta las cosas que no debe intentar, fallará en las cosas que correctamente están a su cargo".

La esfera de acción del estado es indudablemente vasta, pero no es Omni-competente. Debe abstenerse del esfuerzo inútil o pernicioso de hacer las cosas para las que no está calificado y ceñirse más resueltamente, más noblemente al cumplimiento de aquellas funciones para las cuales está bien calificado.