Poderes y funciones de la Duma del Estado (Cámara Baja de la Asamblea Federal Rusa)

La Duma del Estado es la cámara baja de la Asamblea Federal. Se compone de 450 diputados que son elegidos directamente por el pueblo de Rusia. Los diputados son elegidos por las personas de las circunscripciones territoriales de un solo miembro y los 225 restantes son elegidos por un sistema de representación proporcional: Sistema de listas. La Franquicia Universal para Adultos (la edad mínima para el derecho de voto es de 18 años) las circunscripciones de un solo miembro, electorado único, la votación secreta del sistema de voto único y el sistema de victoria por mayoría simple de votos son las características principales de las elecciones.

Cualquier ciudadano que tenga 21 años o más de edad y que tenga derecho a participar en las elecciones, puede ser elegido como diputado de la Duma Estatal. Sin embargo, nadie puede ser miembro de la Duma Estatal y del Consejo de la Federación o cualquier otro organismo representativo que trabaje es parte de Rusia. Los diputados de la Duma del Estado trabajan sobre una base profesional permanente. Ningún diputado puede ser empleado en la administración pública o participar en ninguna actividad por una remuneración que no sea la enseñanza, la investigación u otras actividades creativas.

Elecciones parlamentarias en Rusia: 2007 y 2011:

En diciembre de 2007 se celebraron elecciones parlamentarias en Rusia. En estos, el partido Rusia Unida de Vladimir Putin obtuvo una victoria. Capturó más de 2/3 asientos de la Duma Estatal de 450 miembros. Obtuvo el 64% de los votos populares y registró un gran aumento con respecto a las últimas elecciones en las que este partido obtuvo solo el 38% de los votos populares.

Membresía del Parlamento ruso-2011:

Consejo Federal 166 Miembros Duma Estatal 450 Miembros

El 4 de diciembre de 2012, la posición del Partido en la Duma del Estado era:

Partido de Rusia Unida 238

Partido comunista-92

Una fiesta de Rusia justa-64

Partido Demócrata Liberal-546

Tenencia de la Duma del Estado:

La Duma del Estado es elegida por un período de cuatro años. Según el artículo 117, el presidente de Rusia puede disolverlo antes de que finalice su mandato. Sin embargo, Art the State Duma no se puede disolver en un momento en el que se han formulado acusaciones contra el Presidente de Rusia y se debe iniciar un proceso de juicio político contra el Presidente.

Además, no se puede disolver durante el período del estado de emergencia o la ley marcial en todo el territorio de Rusia, así como dentro de los seis meses posteriores a la expiración del mandato del Presidente de Rusia. En el caso de la disolución de la Duma Estatal, el Presidente de Rusia determina la fecha de las elecciones para una nueva Duma Estatal. Sin embargo, en todos los casos, las elecciones deben celebrarse dentro de los cuatro meses posteriores a la disolución de la Duma Estatal.

Normalmente, una vez elegida, la Duma del Estado continúa trabajando durante cuatro años. Los Diputados de la Duma del Estado trabajan sobre una base profesional permanente. No pueden desempeñar ningún otro trabajo ni participar en ninguna actividad por una remuneración que no sea la enseñanza, la investigación u otras actividades creativas. Durante su mandato, los diputados gozan de varias inmunidades.

Un diputado no puede ser detenido, arrestado o registrado. Sin embargo, puede ser detenido en un caso penal y ser registrado cuando esté autorizado por la ley y para garantizar la seguridad pública. Todos los casos relacionados con el retiro de la inmunidad de un Diputado deben ser decididos por la Duma del Estado que actúa sobre la recomendación del Fiscal General de Rusia.

Jurisdicción, poderes y funciones de la Duma del Estado:

(A) Jurisdicción de la Duma del Estado:

El artículo 103 de la Constitución define la jurisdicción de la Duma del Estado.

Incluye:

(i) Otorgar el consentimiento al Presidente de Rusia para el nombramiento del Presidente del Gobierno de Rusia.

(ii) Decisión sobre la confianza en el Gobierno de Rusia. La Duma estatal puede provocar la caída del gobierno al rechazar una resolución de confianza impulsada por el gobierno.

(iii) Decisión sobre el nombramiento y destitución del Presidente del Banco Central de Rusia.

(iv) Decisión sobre el nombramiento y destitución del Presidente de la Cámara de Cuentas y la mitad de su personal de auditores.

(v) Decisión sobre el nombramiento y destitución del Plenipotenciario (Ministro) de Derechos Humanos.

(vi) Decisión sobre la concesión de la amnistía.

(vii) Nivelación de los cargos de juicio político contra el Presidente de Rusia.

(viii) Adopción de resoluciones sobre los asuntos de su jurisdicción en virtud de la Constitución de Rusia.

Las decisiones o resoluciones con respecto a estos asuntos pueden ser adoptadas por mayoría de votos de los Diputados de la Duma del Estado.

Poderes Legislativos de la Duma del Estado:

El Presidente de Rusia, el Consejo de la Federación, los miembros del Consejo de la Federación, los Diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de Rusia y las legislaturas de los Sujetos de la Federación de Rusia tienen el derecho de iniciativa legislativa, es decir, pueden proponer medidas legislativas. Además, el Tribunal Constitucional de Rusia, el Tribunal Supremo de Rusia y el Tribunal Supremo de Arbitraje de Rusia también tienen el derecho de iniciativa legislativa con respecto a sus jurisdicciones.

Medidas para la elaboración de leyes, es decir, proyectos de ley se introducen en la Duma del Estado. Los proyectos de ley sobre asuntos financieros, por ejemplo, la imposición o supresión o reducción de impuestos, pagos, presupuesto y cambios en las obligaciones financieras de Rusia, pueden introducirse en la Duma del Estado solo a través de una resolución correspondiente del Gobierno de Rusia. Los proyectos de ley son considerados y aprobados por la Duma del Estado por mayoría de votos de todos sus Diputados.

Posteriormente, estos se envían, dentro de los cinco días posteriores a su aprobación en la Duma Estatal, al Consejo de la Federación para su revisión. El Consejo de la Federación debe actuar en un plazo de catorce días. En caso de que se apruebe la ley por mayoría de sus diputados, se convierte en una ley. En caso de que el Consejo de la Federación no tome ninguna decisión sobre una ley federal y transcurran 14 días, se considera que la ley federal en cuestión ha sido aprobada por ésta.

En caso de que el Consejo de la Federación rechace cualquier ley federal, las dos Cámaras formarán una comisión conciliadora para resolver las diferencias. A partir de entonces, la ley es nuevamente considerada por la Duma del Estado. En caso de que las diferencias persistan y la Duma del Estado vuelva a aprobar la ley en cuestión por una mayoría de 2/3 del número total de sus Diputados, la ley correspondiente se convierte en una Ley.

La Constitución otorga al Consejo de la Federación la libertad de no tomar ninguna decisión sobre las leyes federales tal como lo aprueba la Duma del Estado. Estos se convierten en actos transcurridos catorce días. Sin embargo, la Constitución, en virtud de su artículo 106, obliga al Consejo de la Federación a considerar ciertos tipos de leyes aprobadas por la Duma del Estado.

Tales leyes incluyen:

(a) El presupuesto federal.

(b) los impuestos y gravámenes federales,

(c) Regulaciones financieras, monetarias, crediticias y aduaneras y emisión de dinero.

(d) Ratificación y denuncia de los tratados internacionales de Rusia,

(e) Estado y protección de las fronteras estatales de Rusia,

(f) Guerra y paz.

Además, una ley federal debidamente aprobada por la Asamblea Federal se dirige al Presidente de Rusia para su firma y publicación. Toda ley que es considerada y aprobada por la Duma del Estado y el Consejo de la Federación se envía al Presidente dentro de los cinco días de su aprobación.

El Presidente puede firmar esta ley en un plazo de 14 días y, en este caso, se convierte en una Ley y se publica. En caso de que el Presidente rechace una ley federal en un plazo de 14 días y la devuelva para reconsiderarla, la Duma Estatal y el Consejo de la Federación deben reconsiderarla. Si después de la reconderación, la ley federal en cuestión es aprobada por las dos cámaras por una mayoría de al menos 2/3 de sus membresías totales, el Presidente debe firmar y publicar la ley federal dentro de los siete días. Por lo tanto, el presidente de Rusia puede ejercer un veto suspensorio sobre las leyes federales aprobadas por las dos cámaras de la Asamblea Federal.

Además, la Duma del Estado y el Consejo de la Federación juntos disfrutan del poder de aprobar leyes constitucionales federales sobre temas especificados en la Constitución de Rusia. Estas leyes constitucionales federales (enmiendas) deben ser aprobadas por las dos Cámaras con mayorías especiales. El Consejo de la Federación tiene que aprobar una ley constitucional federal por al menos 3/4 de la mayoría de sus miembros y la Duma del Estado tiene que aprobar dicha ley por una mayoría de 2/3 de su total de miembros.

Cuando las dos Cámaras aprueban una ley constitucional federal por estas mayorías especiales, se dirige al Presidente de Rusia por sus firmas. El Presidente debe firmar y publicar tales leyes constitucionales federales dentro de los 14 días. No disfruta de un veto suspensorio respecto de tales leyes.

Posición de la Duma del Estado:

La Duma del Estado es la cámara baja de la Asamblea Federal de Rusia. Representa al pueblo de Rusia. Es la casa nacional, popular, democrática y elegida directamente de la Asamblea Federal. Goza de una gran cantidad de poderes legislativos y financieros. Puede anular la disidencia del Consejo de la Federación.

De hecho, a la cámara alta de la Asamblea Federal, es decir, al Consejo de la Federación, se le ha asignado un papel menor en las esferas de la legislación ordinaria, así como con respecto a la legislación financiera. La posición de la Duma del Estado puede compararse favorablemente con el indio Lok Sabha y la Cámara de los Comunes británica. Todas las leyes federales, tanto ordinarias como financieras, se originan en la Duma del Estado.

El artículo 104 establece: “Los proyectos de ley se presentarán en la Duma del Estado. Además, la Duma del Estado tiene la última palabra en todas las leyes federales. El Consejo de la Federación puede, como máximo, causar un retraso en la aprobación de las leyes ".

La Duma del Estado puede causar la caída del Gobierno de Rusia rechazando su voto de confianza.

Así, la Duma del Estado es una casa poderosa. En comparación con el Consejo de la Federación, la Duma del Estado goza de una posición superior y más poderosa.

La Duma del Estado y el Consejo de la Federación constituyen juntos la Asamblea Federal, el Parlamento de la Federación de Rusia. La Constitución lo describe como el órgano legislativo supremo representativo de la Federación de Rusia.

Sin embargo, la Asamblea Federal no es un organismo soberano:

(i) La Asamblea Federal tiene que trabajar de acuerdo con las disposiciones de la Constitución de Rusia, que es la ley suprema del país.

(ii) El Presidente de Rusia puede ejercer un veto suspensorio sobre las leyes aprobadas por la Asamblea Federal. En ocasiones, cuando el Presidente cuenta con el apoyo de una gran mayoría de los miembros de la Asamblea Federal, puede ser muy difícil para sus dos Cámaras anular el veto suspensorio.

(iii) En algunos casos, el Presidente de Rusia puede disolver la Duma del Estado antes de que finalice su mandato completo.

(iv) El Tribunal Constitucional de Rusia puede ejercer el poder de revisión judicial sobre las leyes aprobadas por la Asamblea Federal.

(v) Las dos Cámaras de la Asamblea Federal pueden aprobar leyes constitucionales federales, pero solo con una mayoría muy grande: 3/4 del total de miembros en el Consejo de la Federación y 2/3 del total de miembros en la Duma Estatal.

(vi) La Asamblea Federal solo puede promulgar leyes sobre los temas especificados por la Constitución en sus artículos 71 y 72.

(vii) Ninguna ley federal puede violar ninguna ley constitucional federal [Art. 76 (3)].

Así, la Asamblea Federal de Rusia es una legislatura federal, democrática y nacional. Goza de una posición fuerte y prestigiosa en el sistema político ruso. Sin embargo, no es ni soberana ni una legislatura muy poderosa.


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