6 Funciones principales y el papel de Ziladhish

La Asamblea Constituyente no discutió el arreglo de la administración del distrito y el coleccionista y su burocracia consiguieron también un arrendamiento de vida en la India libre. Durante el período comprendido entre 1950 y 1993, la imagen del DM británico se perdió por completo y una contraparte feudal india se hizo cargo de la oficina al desalentar el experimento panchayati.

El funcionario urbano indio entrenado consolidó su posición y los amos políticos se domesticaron desarrollando un nexo perverso de poder. En lugar de trabajar con la gente, la filosofía de gobernar a la gente en nombre de su apatía popular educó mal a los líderes populares y se perpetró un mito de la indispensabilidad.

Los líderes políticos desarrollaron un complejo de inferioridad y los indeseables formaron una banda de freebooters para saquear el campo. La ausencia de instituciones democráticas junto con enormes despojos de desarrollo sin ninguna responsabilidad popular hizo que el coleccionista fuera el capo y se convirtieron en 'Ziladhish' de variedad medieval.

Las funciones no cambiaron, pero aumentaron hasta el punto de que hoy en día hay muy poco que él comparte con otras agencias. Antes de la independencia, sus funciones consistían en la recaudación de ingresos, el mantenimiento de la ley y el orden, la dirección de los planes de desarrollo, la gestión de desastres, la reparación de las quejas de los ciudadanos y otras obligaciones reglamentarias. Hoy en día, cada una de estas funciones se ha ampliado en sus componentes y ramificaciones.

Es imposible enumerar sus funciones reales, pero las importantes se pueden clasificar como en:

(1) Como recaudador de ingresos:

El recolector es el jefe de la administración del distrito y, como tal, es una autoridad para nombrar y sancionar a los funcionarios ministeriales y subalternos del colectorado y al personal de Tehsil. Funciona como un oficial de control, sorteo y desembolso del distrito. Las estimaciones del presupuesto anual para el distrito con respecto a los edificios de ingresos son preparadas por él y él es responsable del mantenimiento de los edificios del gobierno a cargo del departamento de ingresos.

Él está a cargo de la tesorería y la oficina de sellos del distrito y es responsable de la verificación de la seguridad de la tesorería del gobierno. Él es el jefe de protocolo del distrito y mantiene entrevistas con los miembros del público y otros funcionarios. Es el principal organismo de gobierno en asuntos de administración general en el distrito y es el presidente / presidente de varias instituciones locales y comités gubernamentales a nivel de distrito.

La tarea más importante asignada a un recolector es la evaluación y recolección de los ingresos de la tierra. La recopilación a tiempo es necesaria, de lo contrario, otras medidas serán necesarias para imponer la recaudación. Las cuotas, tales como las de irrigación, las de impuestos a la renta, las deudas agrícolas, las deudas a los canales, los préstamos de taqavi, los impuestos especiales, etc., deben ser cobradas por su oficina. Los impuestos especiales sobre productos tales como licor, drogas, gasolina, etc., son recaudados por el oficial de impuestos del distrito, que trabaja bajo su mando.

La responsabilidad del cobrador es evaluar el monto del alivio y la distribución de los préstamos en caso de sequía y hambruna, y también su recuperación. Tiene que adquirir terrenos para proyectos de desarrollo, planes de vivienda, barrios de tugurios, etc. La tesorería del distrito funciona bajo su supervisión. Los delitos económicos se han sumado a sus cargas. De hecho, ningún desarrollo puede tener lugar a menos que el recolector mantenga la paz y la tranquilidad en su distrito.

(2) Como magistrado de distrito y administrador de desastres:

La administración del distrito está formada por la policía, el poder judicial y las cárceles. El superintendente de policía como jefe de la fuerza policial del distrito trabaja en colaboración con el magistrado de distrito. En las ciudades metropolitanas, la responsabilidad de la ley y el orden recae en el comisionado de policía. El artículo 50 de la Constitución ha separado al poder judicial del ejecutivo y los procedimientos judiciales se han convertido en responsabilidad del distrito y del juez de sesión bajo la supervisión del Tribunal Superior.

El cobrador todavía puede escuchar casos en la sección "preventiva" del Código de Procedimiento Penal y ejerce su autoridad en caso de trastornos en su distrito. Él supervisa a la magistratura subordinada y publica a los magistrados durante festivales y elecciones, etc. su autoridad

Como magistrado de distrito, visita la cárcel de vez en cuando y garantiza la eliminación expedita de los casos en proceso. Las preguntas como la concesión de clases a los presos, la liberación prematura de presos, la libertad condicional, las peticiones de clemencia de los presos, etc., son decididas por él. Organiza las operaciones de rescate, toma medidas para controlar las epidemias y pide ayuda al ejército y suministra alimentos durante una emergencia. Tiene poderes bajo las Reglas de Defensa de la India y aplica medidas de defensa civil para la protección de instalaciones vitales, junto con otros asuntos afines.

(3) Como implementador de esquemas gubernamentales:

De hecho, la recaudación de los ingresos de la tierra y otras cuotas gubernamentales fueron las funciones básicas para las cuales se creó la oficina. De esto fluye la distribución de los préstamos de taccavi, su recuperación, la evaluación de pérdidas a cultivos y medidas de socorro. Todos los asuntos relacionados con los registros de tierras, la administración de tierras nazul, las obras de adquisición de tierras, la aplicación de la Ley de Estampillas, la administración de fincas gubernamentales y el pago de la subvención de rehabilitación, la audiencia de apelaciones de ingresos se realizan bajo sus órdenes.

Toma medidas de alivio en caso de escasez, inundación, registro de agua y lluvias excesivas. Sancionar la asignación de ingresos de la tierra, el pago de la abolición zamindari, las subvenciones de compensación y rehabilitación y la evaluación son su función de rutina. Promulga órdenes de paz pública y dispone de peticiones de gobierno.

Presenta su informe criminal anual al gobierno a intervalos. Los problemas laborales y las huelgas, etc., la aplicación del impuesto sobre el entretenimiento, la aplicación de las leyes de prensa constituyen sus funciones oficiales. Funciones como la designación y el castigo de los chowkidars de la aldea y los pagos en virtud de la Ley de Compensación de los Trabajadores, toman gran parte de su tiempo. Las concesiones y cancelaciones de muchos tipos de licencias y recomendaciones de esquemas para el desarrollo de bosques son algunas de sus funciones principales.

El coleccionista es el oficial que regresa para las elecciones parlamentarias y vidhan sabha. Como funcionario de censos del distrito, es responsable de llevar a cabo las operaciones del censo una vez en diez años. Sus otras funciones incluyen la subvención del tesoro de las pensiones de vejez, la preparación de los boletines del distrito, la concesión de préstamos para la construcción de viviendas y la protección de monumentos antiguos.

En algunos estados también es el registrador de distrito de las sociedades cooperativas. Él es la autoridad supervisora ​​de los municipios en el distrito. Las responsabilidades especiales con respecto a los suministros civiles también son responsables de trabajos como los ahorros nacionales o los préstamos estatales que flotan de vez en cuando. Las contribuciones al Fondo de Defensa Nacional se realizan a través de su oficina.

Además, es el presidente de varios comités oficiales como el Fondo de Bienestar de Soldados y Marineros, el Comité de Bienestar del Personal, el Comité de Quejas Públicas, el Comité de Planificación, etc. En resumen, los deberes y funciones de los recolectores son enormes y se van. Muchas cosas sin decir. Paradójicamente, el cambio actual en el énfasis en las funciones de desarrollo no ha disminuido la importancia de las funciones reguladoras.

El otro lado del desarrollo se ha sumado a las funciones del colector ya sobrecargado. Con sus deberes regulatorios y de desarrollo, tiene que trabajar con las ONG. Luego, hay visitas frecuentes de expertos y los VIPs. La celebración de días, semanas y quincenas jubileos y centenarios necesitan de su iniciativa. Gran parte de su tiempo y energía se gasta en reunirse con políticos de distrito y líderes de aldeas y escuchar sus quejas, demandas y "consejos". También está cada vez más demandado para funciones fuera del estricto ritmo oficial.

(4) Como funcionario del personal para el desarrollo:

De hecho, un enfoque de libro de texto para las funciones del coleccionista es una cuestión de días coloniales. Debido a que las leyes no han cambiado mucho, las funciones administrativas, generales y de ingresos permanecen inalteradas. Pero en la práctica, varios participantes nuevos han entrado en el aparato de toma de decisiones del colectorado. Por lo tanto, el rol adolece de la sobrecarga y los conflictos entre agencias son más visibles incluso en funciones rutinarias como la recaudación de ingresos y el mantenimiento de la ley y los pedidos.

La separación del poder judicial debilita al cobrador como gobernante y ahora los líderes de Panchayati Raj que solicitan su participación en la administración del desarrollo lo han convertido en un funcionario sin mucho poder pero con todas las responsabilidades legales.

De un cargo oficial de línea, se está transformando en un funcionario de personal. De hecho, dedica más tiempo a las funciones del personal de supervisión, coordinación e integración de esquemas y planes, formación de personal, provocando la cooperación y la participación de la gente. Él tiene que estar cada vez más en el lugar.

La Comisión de Reformas Administrativas creía que la visita del coleccionista debería utilizarse para investigar las quejas del público y tomar medidas correctivas. Además de en varios programas de desarrollo, debe desempeñar un cargo de asesor y trabajar como líder en la actividad de desarrollo. Las agencias departamentales deben implementar su programa de desarrollo en consulta con el recolector.

(5) Como Presidente de DRDA:

La presidencia de oficio de la Agencia de Desarrollo Rural del Distrito postula al recolector cara a cara con los funcionarios de distrito que son responsables de la implementación de los esquemas. Entonces, este rol del recolector en el desarrollo rural puede evaluarse en términos de su posición en el zila parishad. Los cuerpos de Panchayati Raj necesitan su apoyo.

La oficina está experimentando un cambio radical y los representantes elegidos han destruido muchos mitos, incluido el del "marco de acero". El recolector, las agencias de desarrollo rural, la policía, los oficiales de ingresos, el poder judicial, todos los cuales deben funcionar como un equipo, pero la pluralidad ha perturbado la unidad de propósito y la singularidad de enfoque.

Tiene menos tiempo para la administración del desarrollo y su papel está disminuyendo como director ejecutivo. Las dos enmiendas de 1993 y 1994 son indicativas de este papel decreciente en la administración del desarrollo. Incluso sus funciones de ingresos están siendo transferidas a panchayats.

A pesar de las medidas recientes para reducir las responsabilidades del recaudador de distrito, este funcionario clave de la administración india continúa sufriendo el exceso de trabajo de múltiples responsabilidades que acompañan el cambio. Sin embargo, tiene que llegar a su mitad en medio de presiones conflictivas de continuidad y cambio.

(6) Como Coordinador de Departamentos Técnicos:

Aunque el coleccionista bajo la regla de la Compañía era puramente un oficial de ingresos con funciones magisteriales, las reformas de 1919 y 1935 introdujeron una variedad de departamentos técnicos que dieron como resultado la multiplicidad de comando. El rol central se convirtió en una función de coordinación que el coleccionista continúa desempeñando hasta hoy.

Esto dio origen a la dicotomía de las administraciones reguladoras y de desarrollo a nivel del distrito. Se llamó a los oficiales técnicos que se dirigían a agencias especializadas como oficiales de extensión y son supervisados ​​por sus respectivos funcionarios a nivel regional o estatal.

Algunos de estos departamentos en la administración estatal son:

Estos departamentos técnicos y sus oficiales forman parte de la administración de campo a nivel de distrito, pero no son los subordinados jerárquicos del recolector. Pero el funcionamiento de los siglos ha creado una imagen tradicional y una interrelación de funciones tradicional, debido a la cual los problemas de coordinación contra control han aumentado en sus diversas manifestaciones.

La controversia generalista especializada y la amargura que lo rodea, obligan al coleccionista a ser un simple líder que un controlador. Los oficiales de policía como SP y DIG han cuestionado la evaluación de la actuación de la policía por parte del recolector bajo la Ley de Policía de la India en los tribunales de justicia. El recolector no es aceptable como enlace de control entre el rango de la policía o un comisionado en algunos estados.

Las Instituciones Panchayati Raj están erosionando sistemáticamente la imagen omnipotente de representantes únicos del gobierno. Naturalmente, han surgido diferentes patrones de relación entre el coleccionista y los jefes técnicos de los departamentos. Los jefes técnicos de los departamentos estatales no quieren interferencias del colector.

Tienen a sus ministros independientes a cargo y encuentran al coleccionista, un generalista, cada vez más irrelevante en tomar el trabajo de los oficiales técnicos de campo. Luego, los oficiales regionales de los departamentos técnicos se oponen al papel del recolector que invade sus áreas especializadas de administración.

Incluso el (primus inter pares) primer rol entre iguales es más una cuestión de cortesía porque los oficiales técnicos son superiores en edad y experiencia y los jóvenes coleccionistas son generalmente persona-non-grata para estos oficiales de campo que son médicos, ingenieros, agrónomos, Oficiales forestales y superintendente de cárceles.

La mayoría de los departamentos ejecutivos tienen oficinas regionales interpuestas entre la sede del estado y la organización del distrito. Sin embargo, las jurisdicciones territoriales de las oficinas regionales de los departamentos no son co-terminus. Esto dificulta la coordinación. El número de departamentos con oficinas regionales está aumentando y sus funcionarios supervisan el trabajo de los oficiales a nivel de distrito y sub-distrito. Actúan como agencia de evaluación en el campo. El ARC sugirió que el trabajo de supervisión, el tamaño de la configuración y la necesidad de nivel intermedio deberían ser los criterios para crear una oficina regional.

En términos generales, los departamentos ejecutivos en la sede del estado están organizados en departamentos que tienen oficinas regionales debajo del distrito. Algunos departamentos están organizados tanto por área como por bases funcionales. Los departamentos como ingresos tienen sus oficinas regionales en la división bajo el comisionado; Policía con su rango bajo el Inspector General de Policía; bosque con su círculo bajo el conservador de bosques; Departamento de Obras Públicas con su círculo bajo el ingeniero de supervisión.

El registrador de sociedades cooperativas puede ser un jefe del departamento. No hay uniformidad en estos asuntos entre los diferentes estados e incluso en el mismo estado hay poca uniformidad entre los distintos departamentos ejecutivos. El crecimiento del sector corporativo, las ONG y las instituciones panchayati están sacudiendo esta configuración de campo en más de una forma.