10 características silenciosas del federalismo en Rusia

El concepto de federalismo adoptado por Rusia implica una adhesión total a todas las características que se reconocen como características esenciales y fundamentalmente importantes de una verdadera federación. Rusia disfruta del nombre de Federación de Rusia.

1. Constitución escrita:

La Constitución de la Federación Rusa es una constitución escrita que declara que el estado es un estado democrático, federal y de estado de derecho. El capítulo 3 de la constitución está dedicado a una discusión de las características federales de la constitución y establece la división de poderes entre el gobierno federal y los gobiernos de los Sujetos de la Federación Rusa.

2. Constitución rígida:

Al igual que una constitución verdaderamente federal, la Constitución de la Federación Rusa establece un método rígido de enmienda. El Capítulo 3, que contiene disposiciones relativas a la Federación de Rusia, solo puede modificarse mediante un procedimiento especial de enmienda. El Presidente de Rusia, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de Rusia, las asambleas legislativas de los Sujetos de la Federación de Rusia y los grupos de diputados que sumen no menos de 1/5 del total pueden presentar una propuesta de enmienda. Número de diputados del Consejo de la Federación y la Duma del Estado.

Las propuestas de enmienda adoptadas de conformidad con el procedimiento establecido se convierten en Actas y entran en vigor solo cuando son aprobadas por al menos 2/3 de los Sujetos de la Federación Rusa.

(Este método de enmienda se aplica con respecto a la enmienda de los capítulos 3 a 8 de la Constitución).

Para los capítulos 1, 2 y 9, la Constitución proporciona incluso un método más rígido: la propuesta se hará por mayoría de al menos 3/5 del total de miembros del Consejo de la Federación y la Duma Estatal. A partir de entonces, se debe convocar una asamblea constituyente especial, que se requiere para aprobar la propuesta de enmienda por una mayoría de 2/3 de su membresía total o la propuesta debe presentarse para una votación popular, es decir, un referéndum.

En caso de que una mayoría clara (51%) apoye la propuesta, se convierte en parte de la Constitución. Sin embargo, aquí nuevamente, tal referéndum se considera válido solo si al menos el 50% del electorado ejerce su derecho de voto. De hecho, es un método de enmienda muy rígido. Por lo tanto, la Constitución de Rusia cumple plenamente la condición de hacer de la constitución federal una constitución rígida. La Constitución rusa es de hecho una constitución muy rígida. La presencia de varios partidos políticos activos en el sistema político hace que sea muy difícil para el partido en el poder hacer enmiendas en la constitución.

3. Sujetos de la Federación Rusa:

La Federación de Rusia tiene varios tipos de unidades de federación, a todas las cuales se les conoce como los Sujetos de la Federación.

Además la Constitución garantiza:

(i) Igualdad de todos los sujetos.

(ii) Cada república tiene su propia constitución y legislación y cada otra materia tiene sus propios estatutos y legislación.

(iii) El estado de cada sujeto está definido por una ley federal. Dicha ley es aprobada por el gobierno federal y adoptada por los órganos legislativos y ejecutivos de los sujetos interesados.

(iv) El estado de un Sujeto o Sujetos se puede cambiar solo por un consentimiento mutuo del gobierno federal y el Sujeto o Sujetos en cuestión.

(v) Cada sujeto goza de autonomía en el desempeño de sus funciones legislativas y ejecutivas. La soberanía, sin embargo, pertenece a la Federación Rusa.

(vi) Si bien el idioma ruso es el idioma de la Federación Rusa, cada República puede tener su propio idioma estatal.

(vii) Los límites de ningún tema pueden cambiarse sin el consentimiento de los sujetos interesados

4. La Federación Rusa como Sociedad Multinacional:

El artículo 3 establece un principio fundamental que reconoce y acepta el carácter multinacional de la población rusa. Cada grupo étnico disfruta de libertad cultural y lingüística, así como de un estatus igualitario y honorable como parte de la Federación Rusa.

5. Supremacía de la Constitución:

La Constitución de la Federación Rusa es la ley suprema de la tierra. Cada república tiene su propia constitución y cada otra materia tiene su propia carta. Pero la ley es: "Ninguna disposición de la constitución de una República, así como de la Carta de todos los demás Sujetos, puede oponerse en modo alguno a la Constitución de la Federación Rusa".

El Tribunal Constitucional de Rusia tiene el poder de rechazar como nula cualquier ley que se considere que viola cualquier disposición de la constitución federal. Tanto los organismos gubernamentales de la Federación de Rusia como los gobiernos de los Sujetos derivan sus poderes de la Constitución de Rusia. El poder judicial actúa como guardián, protector e intérprete de la Constitución.

6. División de poderes:

La Constitución de Rusia afecta a una división de poderes (Jurisdicciones) entre la Federación y los Sujetos. Sigue el modelo estadounidense en la medida en que define la jurisdicción de la Federación de Rusia, la jurisdicción conjunta de la Federación y los Sujetos, y deja la jurisdicción de residencia para los Sujetos.

A. Jurisdicción o poderes de la Federación Rusa:

El artículo 71 de la Constitución define la jurisdicción de la Federación Rusa.

Incluye:

(i) La adopción y enmienda de la Constitución de Rusia y las leyes federales, así como la supervisión de estos.

(ii) La estructura federal y el territorio de la Federación Rusa.

(iii) Regulación y protección de los derechos y libertades de las personas.

(iv) Ciudadanía

(v) Regulación y protección de los derechos de las minorías nacionales.

(vi) Establecimiento del sistema de cuerpos federales de poderes legislativos, ejecutivos y judiciales, procedimientos y formación de cuerpos de poder estatal.

(vii) propiedad y administración federal y estatal;

(viii) Determinación de los principios básicos de la política federal y de los programas federales en el campo de la estructura estatal, la economía, el medio ambiente y el desarrollo social, cultural y nacional de la Federación de Rusia,

(ix) Establecimiento de un marco legal para un mercado único, financiero, monetario, crédito y aduanas, regulación, emisión de dinero y pautas para la política de precios, economía federal, impuestos federales, gravámenes, fondos federales para el desarrollo regional.

(x) Ayudas federales de energía, energía nuclear, materiales fisionables, transporte federal, ferrocarriles, información y comunicaciones, actividades espaciales.

(xi) Política exterior y relaciones internacionales, tratados, guerra y paz,

(xii) Comercio Exterior.

(xiii) Defensa y seguridad, producción de defensa, procedimientos de determinación para la venta y compra de armas, municiones, equipos militares y otros equipos, producción de materiales fisionables, sustancias tóxicas, narcóticos y procedimientos para su uso.

(xiv) Fronteras estatales, aguas territoriales, espacio aéreo, zona económica exclusiva y la plataforma continental de Rusia,

(xv) Tribunales de justicia, fiscalía, trámites legales, regulación legal de la propiedad intelectual.

(xvi) Conflicto de leyes federales.

(xvii) Servicio de metrología, estándares, modelos, sistema métrico, acodesia y cartografía de medición del tiempo, nombres de objetos geográficos, estadísticas oficiales y contabilidad.

(xviii) Condecoraciones estatales y títulos honoríficos de la Federación Rusa.

(xix) servicio estatal federal

B. Jurisdicción conjunta o poderes de la federación y los sujetos:

La jurisdicción conjunta de la Federación de Rusia y los Sujetos de la Federación de Rusia incluye, como establece el artículo 72:

(i) Asegurar el cumplimiento de las constituciones y leyes de las repúblicas, estatutos, leyes y otros actos reglamentarios legales de los otros sujetos, y las leyes federales;

(ii) Protección de los derechos y libertades, minorías étnicas, garantía de legalidad, orden público, seguridad pública, requisitos de la zona fronteriza.

(iii) Cuestiones de posesión, uso y manejo de tierras, recursos minerales, agua y otros recursos naturales.

(iv) Delimitación de bienes del estado.

(v) Gestión de recursos naturales, protección del medio ambiente y seguridad ecológica, reservas especialmente protegidas, protección de monumentos históricos y culturales.

(vi) Cuestiones generales de educación, educación, ciencia, cultura, cultura física y deportes.

(vii) Coordinación de servicios de salud, protección de la familia, maternidad, paternidad y niñez, protección social incluida la seguridad social.

(viii) Implementar medidas para combatir catástrofes, desastres naturales, epidemias y eliminar las consecuencias de los mismos.

(ix) Establecimiento de lineamientos generales para la tributación y otros gravámenes.

(x) Legislación de administración, procedimientos administrativos, familia laboral, vivienda, tierra, agua y silvicultura, legislación sobre la subsuperficie y protección ambiental.

(xi) Los cuadros de los organismos judiciales y policiales, el colegio de abogados, los notarios;

(xii) Protección del entorno original y estilo de vida tradicional de las pequeñas comunidades étnicas.

(xiii) Establecimiento de lineamientos generales para la organización de los sistemas de los cuerpos de poder estatal y autogobierno local.

(xiv) Coordinación de las relaciones económicas internacionales y externas de los Sujetos de la Federación Rusa, cumplimiento de los tratados internacionales de la Federación Rusa.

Las disposiciones de este artículo se aplican a todos los sujetos de la Federación de Rusia.

C. Jurisdicción o poderes de los sujetos (Provincias / Unidades) de la Federación Rusa:

La jurisdicción / poderes que no están en la jurisdicción de la Federación Rusa ni en la jurisdicción conjunta, pertenecen a los Sujetos de la Federación Rusa. En otras palabras, la Constitución define la esfera de los poderes del gobierno federal, los poderes concurrentes de la Federación y los Sujetos y deja los poderes / jurisdicción de residencia a los Sujetos.

La Constitución también establece que no habrá barreras aduaneras, derechos, gravámenes o cualquier otra barrera para la libre circulación de bienes, servicios o medios financieros en todo el territorio de Rusia. Sin embargo, las restricciones necesarias en interés de la vida pública, la salud, la seguridad, la cultura y el medio ambiente solo se pueden hacer bajo una ley federal.

Las leyes de la Federación de Rusia por sí solas pueden regular la moneda y la acuñación, establecer condiciones para los préstamos estatales y regular la banca y las funciones del Banco Central de la Federación de Rusia. La Constitución de Rusia define claramente las jurisdicciones de la Federación y los Sujetos.

7. Administración dual:

La Constitución de Rusia prevé una doble administración. Cada ciudadano obedece las leyes federales y paga los impuestos federales. Junto con ello, obedece las leyes del sujeto y paga los impuestos del sujeto en el que reside o trabaja.

El gobierno federal ruso tiene poderes sobre asuntos que caen dentro de su jurisdicción y cada sujeto goza de autonomía en su administración interna. Sin embargo, ninguna ley de un sujeto puede violar de ninguna manera ninguna ley federal. Si esto sucede, el Tribunal Constitucional puede rechazar la ley correspondiente del Asunto por inconstitucional.

Sin embargo, dentro del territorio de un Sujeto, si alguno de sus actos legales y reglamentarios entra en conflicto con un acto reglamentario federal, el primero continúa su operación. Cada tema determina las estructuras y funciones de sus organismos gubernamentales.

8. Asamblea Federal Bicameral:

La Constitución establece una legislatura federal bicameral y la designa como la Asamblea Federal. Se compone de dos casas: el Consejo de la Federación y la Duma del Estado. Cada sujeto de la Federación Rusa envía dos diputados (representantes) al Consejo de la Federación (un diputado es enviado por las autoridades legislativas y ejecutivas de un Asunto), que constituye la cámara alta de la Asamblea Federal Rusa.

Es representante de los Sujetos de la Federación Rusa. Tiene el poder de aprobar decisiones del gobierno federal relacionadas con los temas de la Federación Rusa. La Duma del Estado representa a todo el pueblo de Rusia y es la cámara baja de la Asamblea Federal.

9. Ciudadanía única:

Aunque es una verdadera Constitución federal, la Federación Rusa no contempla un sistema de doble ciudadanía. Cada ciudadano disfruta de una ciudadanía única, común e igual de Rusia.

10. Poder judicial independiente con un rol constitucional especial:

Como una constitución verdaderamente federal, la Constitución de la Federación Rusa establece un poder judicial independiente con el poder de interpretar la Constitución, así como para resolver todas las disputas entre la Federación Rusa y los Sujetos de Rusia. El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa es el tribunal de nivel superior y tiene la jurisdicción para resolver las disputas entre los sujetos federales. Tiene la responsabilidad de actuar como tutor, protector e intérprete de la Constitución.

Tiene el poder de defender la supremacía de la Constitución de la Federación Rusa al rechazar cualquier Ley Federal o de Asunto que se considere que puede violar cualquier disposición de la Constitución. Las diez características mencionadas anteriormente reflejan claramente el carácter federal de la Federación Rusa. La Constitución, aun cuando declara que los nombres Federación Rusa y Rusia gozan de igual validez constitucional, en su texto usa solo el término "Constitución de la Federación Rusa". Se ha hecho para resaltar el carácter federal del Estado ruso.

Rusia es, de hecho, una política federal que consta de varias clases diferentes de unidades federadas que se llaman los Sujetos de la Federación Rusa.

El funcionamiento de la Constitución de la Federación Rusa desde su nacimiento en 1993, sin embargo, ha reflejado que el sistema federal ruso también se caracteriza por la presencia de un gobierno central / federal fuerte y poderoso. La Constitución define y finalmente determina el estado de cada Sujeto de la Federación. Las leyes federales gozan de primacía sobre las leyes de los sujetos.

Varias características, distintas de las establecidas por la Constitución, están determinadas por las leyes federales. La jurisdicción de la Federación Rusa es más amplia que la jurisdicción disponible para los Sujetos.

Sin embargo, junto con ello, la Constitución de la Federación Rusa asegura la autonomía interna de los Sujetos. Cada república disfruta de la libertad de adoptar y usar sus propios idiomas y su gente disfruta de la libertad cultural y religiosa. Cada sujeto establece sus propios cuerpos de poder estatal.

Además, a través de una red de asociaciones interestatales, en la que puede participar la Federación de Rusia, se ha intentado hacer del federalismo un federalismo armonioso, cooperativo y constructivo.

La Federación Rusa es de hecho un estado federal con varias características sobresalientes:

La presencia de varios tipos de Temas dentro de ella hace que el trabajo de esta federación sea bastante único. Ahora se está haciendo un intento sincero de trabajar como un sistema federal verdaderamente funcional. La irrealidad del federalismo, que era la característica básica de la federación bajo la constitución de la antigua URSS, fue en gran medida responsable de la desintegración de la Unión Soviética. Esta lección ha traído a casa la necesidad de trabajar con la Federación Rusa en líneas federales efectivas.

El problema de Chechenia exige nuevamente inculcar un sentido de autonomía, igualdad y participación activa entre los Sujetos de la Federación Rusa. El gobierno federal de Rusia es plenamente consciente de esta necesidad. Es un buen augurio para la futura salud del federalismo en la Federación Rusa.


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